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中新社北京7月24日电 (记者 王恩博)中国正酝酿对实施已20多年的价格法进行修🎚订,治理🆑低价无序竞争是此次😤修法的重点之一。
国家发改委、国家市场监管总局联合起草🌕的价格法修正草案(征求意见稿)24日对外公布。受访专家表示,价格🐁法修订正当其时,修正草案🌦强力整治“内卷式”竞争,将为综合法🐤律监管体系添🤵上重要一环。
此次🚣修正草案中,对低价倾⤵销有关条款的完📍善颇受关注。中国宏观🌎经济研究院经济👔研究所副所长郭丽岩🎺指出,低价倾销是一种恶性💜“内卷”,出现这种现象,将会导致相关行业🍛企业利润下滑🌱甚至亏损面扩大,使企业在🌡稳定生产经营和扩大就业岗🖕位方面🎂面临更大压力,这对居民家庭尤其💾是中低收入群体🐺增收也会造成不利🥐影响。
现行价格法对低🖨价倾销的规定🎖构成要件较为复杂,适用范围仅限于🍽商品,适用情形仅🐝限于经营者自行销售,难以🈴完全适应当前😗平台经济兴起、服务消费旺盛等⚽形势变化🔳和执法实践需要。
在此背景下,修正📈草案将价格法第十四条🚾第一款第二项修订为“在依法降价处理🤩鲜活商品、季节性商品、积压商品等商🏖品或者有正📐当理由降价提供服务外,为了排挤竞📹争对手或者📼独占市场,以低于成本的价格🛵倾销,或者强制其他✂经营者按照其定价🐽规则以低于成本的价格倾销”。
中国社会🗡科学院大学法学院副教🚗授韩伟分析称,上述👟修订优化了低价倾销行为🍥的构成要件:一看手段,即其定🏹价是否低于成本,舍本销售;二看目的,即其📎是否是为了排挤竞争☕对手或者独占市场,即经营者企图通🤦过低于成本的价格♏争取顾客,占领市场,或者🔄扩大市场份额,从而🤾达到削弱甚至驱逐🚳竞争对手的目的。由此,为加强监管⏫执法提供了有力🏮法律支撑。
修订后,价格🐁法规定的低价倾销适用范围还由🥡“商品”扩大至“商品和服务”,适用主体从交易😼中的卖方扩展至制定定⚽价规则的第三方。
韩伟认为,随着经济🚇社会发展,服务业也可能出现🥜低价倾销行为,如经营者🚒在提供服务时以明显低于成本的价格引流、排挤竞争对手,不🔂利于维护市场价格秩序,需要予以规范。此外,修正草案新😽增了经营者强制➗其他经营者按照其定💲价规则进行低价📞倾销的情形,将推动其他经营🐃者低价倾销的🏂行为纳入价格🤛法规制范围,弥补了🈁监管制度空白。
中国人民大学法学院😋教授孟雁北注意到,在完善关于低🚋价倾销、哄抬价格、价格串通、价格歧视等不正❗当价格行为规定的🐢同时,修正草案特别增🐇加了“经营者不得利用数🤽据和算法、技术以及规🍯则从事前🐸款规定的不正当价格行为”的条款。她表示,随着⛩数字经济时代经营者的〽商业模式、盈利模式发生重⬛要变化,需要价格法对🎡相关不正当价🤼格行为进行规制,以回🔷应监管实践需求。
值得注意的是,“内卷式”竞争带🌇来的问题需要综合整治。低价无序竞争作为🦃其最突出的表现之一,除了价格法,其😛他法律亦可发挥重要作用。
比如,新修订的反不正当竞🔚争法规定,平台经🍚营者不得强制🐝或者变相强制平台内经营🔠者按照其定价规则,以低于成本的价格销售👊商品,扰乱市场竞争秩序🏖。现行❗反垄断法明确♏禁止具有市场支配地位的经🏳营者没有正当理由,以🌔低于成本的价格销售商品。
韩伟称,针对🐀低价无序竞争问题,修订后的🗂价格法将与反垄断法、反不正😇当竞争法构成综合法律💈监管体系,在整治“内卷式”竞争方面协同发力。
郭丽岩表示,修订并执行好价➿格法及相🎏关法律法规,强化和引导公平、公正、合法的价格🍝竞争,有利于中国增强全🔖国统一大市📉场对内对外的吸引🙇力和影响力,从而为做强国⏮内大循环提供良好价格环境。(完)
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梅宮安/雛乃沙希/水野すみれ/安奈久美
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